河南禁酒，并非信阳一市。但在这个酒文化盛行的省份里，却只有信阳因一把手的强力推行，取得了世人瞩目的意外效果。随后引发的风波，实际是河南酒企与地方政府围绕公务消费展开的利益博弈———
　　酒业协会“搅局”
　　河南的白酒消费市场，公务、商务招待用酒是一大块。因此，从前年开始，由省酒业协会策划，河南省酒类企业的十几名全国及省级人大代表、政协委员在两会期间提交了“关于在全省各类公、商务活动中使用河南名酒的议案”。
　　信阳“禁酒令”是2007年1月初开始实行的，酒业协会对“禁酒令”最初的异议出现在2007年12月22日。在全省第四季度名牌骨干白酒企业联席会上，河南省酒业协会会长熊玉亮在谈到“协会近期工作”时说：“针对部分省辖市党委、政府规定的‘禁止公务员人员在工作日中午饮酒，明知故犯者，就地免职’的规定，经咨询这是明显的违法行为。公务员中午喝酒，是公民个人生活领域，只要不影响工作，公共权力就不能干涉私人生活。对饮酒影响工作的可以按《公务员法》处理，而不能超出法律规定制定文件代替法律。协会待汇集行业意见后拟向省人大常委会法工委、省政府法制办反映，要求修改或撤销这一规定。”
　　当时，河南省除信阳市之外，还有南阳、许昌、开封、商丘、驻马店等城市也提出“禁酒令”，另有一些城市正准备搞“禁酒令”。同时，河南省公安厅、省工商局、质检局等单位亦在本系统内提出过类似“禁令”。熊玉亮针对“禁酒令”的这番讲话，有个大背景，就是本省白酒行业目前面临的困境。信阳市监察局局长尹建基承认，“禁酒令”肯定会对白酒企业有影响，“因为信阳公务员是当地白酒消费的主体。”
　　禁令是否违法
　　在接受河南省酒业协会的咨询委托后，河南德英杰律师事务所亢银忠律师写了一份近万字的《关于对信阳市政府对公务员中午禁酒的法律意见书暨酒类企业危机公关策划方案》，大致意思是：公务员中午喝酒，是公民个人生活领域，只要不影响工作，公共权力不能干涉私人的生活问题；《国家公务员法》中，并没有明确条文规定公务员中午不能喝酒，倒是规定了对公务员违纪的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备；对个别干部喝酒影响工作的，可以按照《公务员法》依法处理，而不能超出法律规定制定政府文件代替法律。
　　亢律师的言论曝光后，在网络和报纸、电视上引起纷纭争议。中国法学会行政法研究会副会长、北京大学法学院教授姜明安接受《人民日报》采访时说：河南省酒业协会及其委托律师对“禁酒令”提出异议，这种做法值得肯定，证明了中国人法治观念的提升。但姜又说，就具体事件而言，“禁酒令”是符合法治精神的。
　　对于姜教授的表态，亢律师说，我不反对“禁酒令”，反对的是“一刀切”。干部中午喝了酒，下午不上班，说明政府的管理有问题。如果他下午不上班就当不成公务员了，他敢这样做吗？现在不让他中午喝酒，但他晚上变本加厉地喝，喝得酩酊大醉，也会影响第二天上班，这个怎么处理？
　　禁酒成效显著
　　信阳市纪委效能监察室的王主任说，“禁酒令”不是信阳市的发明，省纪委2005年就发过文件了，去年年初他们提出“禁酒令”，正是依据省纪委的这份文件。市监察局局长尹建基则说：“‘禁酒令’为什么信阳执行得好？我觉得应该列为第一条的原因是：‘一把手’的决心大。”去年至今，信阳已查处了444名违犯“五禁令”和“十不准”的公务员，其中处分164人。这些公务员大部分都是因违犯“禁酒令”而被查处的。
　　关于信阳市对媒体声称的“‘禁酒令’实施半年来，节省招待费4300万元”这个数字，尹建基说：“我认为这个数字没有夸大。有人说半年节省4300万，一年岂不就上亿了？信阳市的招待费该有多少亿呀？但按照大家公认的数字，全国公款吃喝一年3000亿元，分到每个地级市又是多少亿呢？我认为信阳还不算多。公务招待费是个很模糊的东西，虽然国家机关规定：只能将财政预算的2%用于公务执行，但这个费用各部门的财务报表上都不显示，却每天都在发生，所以你也不知道哪个市究竟有多少招待费，它是国家财政管理的一个空白，是管理制度上的缺陷造成的。”
　　据悉，自从信阳“禁酒令”引起全国反响后，已有江苏、福建、吉林、黑龙江以及省内的开封、商丘、许昌等地有关部门前来取经。
　　（据《南风窗》2008年第6期石破/文）